109年勞動議題系列研討會是由新北市政府勞工局與政治大學勞研所、法學院及台灣勞動法學會合辦，第2場聚焦「公部門勞動保障與權益」，與會學者提出，公務機關內部包括正式公務員、約聘僱人員、臨時人員與技工工友，不僅是一套複雜的人力制度，而且勞動權益保障有相當落差。
在18日舉行的第2場研討會，集結了國內勞動法學與實務界權威，由勞動法學界大老黃程貫教授主持，政大法律系副教授林佳和、中正大學法律系副教授周兆昱，分別提出論文，探討公部門勞動法制分合，同時也解析行政院人事行政總處提出「聘約人員人事條例」草案，吸引了近百位學生和市民朋友參與。
林佳和以「公部門與私部勞動保障與法適用的分與合」為題，從普魯士文官體制與台灣公務員體制的關係淵源，帶領大家分別從釋字第596號及釋字785號談起公務員與勞工的權益保護觀點，論述「職業公務員制度向勞動法趨近」之發展情形，最後回到平等原則總結其分合。
他以「合久必分、分久必合」，說明公務機關中複雜的人力制度，在憲法平等原則下，最終公私部門勞動者保障應趨向一致。
與談人李柏毅律師，進一步列舉國內相關案例及法案，說明「公部門受僱者法律規範往勞動法趨近」態勢，呼應林佳和的觀點。
周兆昱以「受僱者之勞動權益保障公私有別？」為題，從公部門編制外人員納入勞基法後之困境與疑義切入，他認為現行仍有「機關內規」等因素，造成公部門的勞動權益保障，尚未完全等同於民間部分受僱者，尤其近來多件法院實務審判案例，公、私部門勞資爭議的法院審查常有很大出入。
周兆昱也發表對於人事總處提出的「聘約人員人事條例」草案的看法，他認同擴大公務體系專業人才進用的立法精神，但不認同淪入「非公非勞」的編制設計。與談人政大法學院副教授林良榮，也同步說明公務機關內部，包括約聘僱人員與技工、工友在工會組織權益的差異，與會者都獲益匪淺。
圖說：新北市109年勞動議題系列研討會第二場聚焦「公部門勞動保障與權益」，學者提出公部門人力體制將向勞動法趨近。〈照片新北市勞工局提供〉
