縣市合併升格成九都的探討

作者:蔡永澤

台灣在四大公投之後,領導人蔡總統準備召集府院黨高層、地方首長與黨內派系代表會商新竹縣市合併升格進行討論。如果《地制法》修正草案送出,立法院程序委員會在21日即可處理,只要趕在選前6個月通過,並完成公告即可適用,但影響最大將是明年九合一地方選舉。

如果不討論其政治因素,新竹縣市合併升格。以新竹市長林智堅為例,其已連任兩屆,如果縣市合併升格,則明年底九合一大選可再參選,但《地方制度法》第4條第1項規定,「升格直轄市必須人口聚居達125萬人以上,基於城市的發展已經到極限及都會區發展是有其特殊需要之地區。但新竹縣市即使合併,也無法達到125萬人口的要求。唯有修法為替新竹縣市合併升格解套,將上述條文中的「且」改為「或」即可。

升格無不好,但只要全國行政區畫分要有一致性就無爭議。此外,《地制法》若修法通過,包括新竹縣市、雲嘉嘉合併,以及彰化縣都符升格為直轄市的條件,台灣將從原本6都變成9都。如此一來也符合北中南區域整合,以及國家發展考量。或許有人認為這是民進黨為選舉勝算,但觀看新冠肺炎疫情與全球經濟發展與國內經濟局勢,加速產業與製造業AI化的迫切性,此政策可以讓企業利用期待全球需求大幅需求的機緣導入AI技術讓生產製程與提高產品附加價值,更可以讓中南部在由足夠財源下可以升級產業與文化水平,任何政策都需要資源的投入,台灣在現階段的時機是升級的機會也更可以讓國際參與更加多機會,基此,如果資淵分配與向關規劃一致性都完整,或許這不失為一個良策。

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